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沭阳县县委政法委关于巡察整改进展情况的通报 - 沭阳县县人民政府

2021-9-9 14:18| 发布者:admin| 查看:208| 评论:0|来自:花乡沭阳网

摘要:根据市委统一部署,2020年11月30日至2021年1月30日,市委第五提级交叉巡察组对沭阳县委政法委进行了巡察。3月29日,巡察组向沭阳县委政法委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情 ...

根据市委统一部署,2020年11月30日至2021年1月30日,市委第五提级交叉巡察组对沭阳县委政法委进行了巡察。3月29日,巡察组向沭阳县委政法委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织情况

(一)提高政治站位,统一思想认识。3月29日巡察反馈会后,我委于30日召开了专题会议,围绕巡察反馈意见和市委巡察有关要求进行了专题学习讨论,并就做好巡察整改工作进行了研究部署。针对巡察反馈问题,逐条对照,逐项梳理,认真研究制定整改方案与巡察整改清单,明确具体整改措施、整改时限,并对各项整改措施落实了责任领导与牵头部门;同时委领导班子第一时间召开专题民主生活会,班子成员积极主动地进行了认领和对照检查,开展批评和自我批评,并就存在的问题进行原因分析,明确整改措施和努力方向,为巡察“后半篇文章”的顺利推进打下坚实的基础。

(二)加强组织领导,压实整改责任。成立了由县委常委、政法委书记李东阳同志任组长,县委政法委常务副书记王永军同志任常务副组长,其他班子成员任副组长、各科室负责人为成员的沭阳县委政法委巡察反馈问题整改工作领导小组。领导小组下设办公室,县委政法委员会委员、县法学会副会长杨伟同志任办公室主任,综合统筹巡察整改事项的日常督查和落实。政法委书记认真履行巡察整改第一责任人职责,先后4次主持召开委领导班子会议,听取巡察问题整改进展情况,研究落实巡察整改任务,统筹抓好巡察整改工作。班子成员按照职责分工,主动认领问题、承担责任、落实整改。针对巡察整改主要任务,领导小组印发了整改工作交办单,明确整改措施、责任领导与牵头科室、完成时限,进一步压实分管领导、责任科室整改责任,委巡察整改办会同委办公室(督查室)负责对整改措施落实情况的督查推进。

(三)细化整改措施,确保整改实效。围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求,我委坚持举一反三,逐条逐项研究整改措施,制定了《中共沭阳县委政法委员会关于市委巡察反馈意见整改工作方案》和《沭阳县委政法委关于巡察反馈问题整改清单》,形成了问题清单、任务清单和责任清单,明确了责任领导、责任单位、责任人和完成时限,切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。委领导班子对巡察反馈的问题,坚持即知即改、立行立改、全面整改,并将问题整改清单制作成图表,按照《整改方案》确定的“时间表和路线图”,抓好各项任务的整改落实,实行台账式和销号式管理,做到完成一项销号一项,不留盲区、不留死角,确保整改取得实实在在的效果。

二、整改落实情况

1.关于“扫黑除恶专项斗争形成合力、持续发力不够”问题整改。

(1)健全提前介入侦查引导取证机制,严格落实《关于在扫黑除恶专项斗争中加强协调配合的实施意见》与《涉黑涉恶线索核查制度》;6月上旬,召开了扫黑除恶推进会,交流前期工作情况,分析存在问题,部署下一阶段工作;制定《沭阳县涉黑涉恶犯罪案件办理情况报告制度》,对涉黑涉恶犯罪案件,实行半月报制度,各承办单位每月两次向县扫黑办报送处置情况,督促政法单位对涉黑涉恶案件做到快侦、快诉、快审。

(2)持续开展扫黑除恶宣传活动,将扫黑除恶纳入“平安沭阳”建设内容,6月初对全县扫黑除恶宣传工作进行了专项督查;县扫黑办牵头制作了扫黑除恶宣传片,县公安局牵头举办扫黑除恶成果展,提高群众对扫黑除恶的知晓率、认可度。

(3)为提升涉黑涉恶线索查结率、转化率,抽调精干警力组建线索核查中心,坚持“两个绝不放过”核查要求,定人定责定时定措施,严格落实线索集中核查机制,确保调查全面、依据充分、结论精准、反馈及时。紧盯中央督导组督办线索中的成案线索,集中优势力量深挖彻查、严厉打击,努力做到不漏一案、不漏一罪、不漏一人。目前,全国、全省扫黑办督办案件和中央督导组交办的线索,县公安局共接收62件,已侦结62件。县纪委监委共收到19件13人,已全部办结。案件经过回头看,没有出现群众仍反复举报的情况。

(4)统筹政法力量,进一步加大对黑恶犯罪的高压严打态势,对重点案件实行挂牌督办;严格落实“一案三查”制度,紧盯黑恶案件的背后的“保护伞”“关系网”不放,坚决铲除黑恶势力滋生的土壤。今年以来,结合政法队伍教育整顿,印发了《关于做好涉黑涉恶案件(线索)“回头看”的通知》,组织县纪委监委、县公安局等单位对涉黑涉恶案件(线索)进行全面梳理排查,并对涉黑涉恶案件(线索)开展倒查。目前,县公安局对3人以上或3次以上反复举报同一对象的查否线索140条和已侦办的涉黑涉恶案件 515 起九类涉恶案件重新审核,对排查出的3条问题线索制定措施,限期整改。 

2.关于“综治平安建设效果不佳”问题整改。

(1)研究制定并提请县委县政府印发《关于加快推进社会治理现代化建设更高水平平安沭阳的实施意见》,深化平安沭阳建设,提升群众安全感总指标。目前,《关于加快推进社会治理现代化建设更高水平平安沭阳的实施意见》初稿已提请常委会研究讨论。

(2)印发《沭阳县“平安前哨”工作实施方案》,召开社会治安重点地区集中整治工作推进会,组织开展对社会治安重点混乱地区、场所、行业的排查整治力度,围绕社会治安重点区域、重点部位、重点人群,采取针对性措施和集中行动进行重点整治;落实公调对接工作机制,加强公安派出所调解室建设,推进纠纷类警情通过调解方式解决,提升出警办案工作效率和治安问题有效解决率。

(3)召开“全县综治平安建设暨网格化社会治理工作推进会”,部署安排集中宣传行动,各乡镇(街道)组织村居干部、网格员、专职保安、物业公司、平安志愿者等,由社区民警带队佩戴“红袖章”进行晚间巡逻,开展群众性巡防工作。

(4)印发《关于开展群众安全感调查测评的通知》,开展综治平安建设集中宣传活动,依托村居(社区)党群服务中心宣传栏、公共场所的宣传版面、居民小区宣传栏等固定设施进行静态宣传,组织网格员上门进行流动宣传,通过手机短信等媒介宣传平安建设、网格化社会治理、扫黑除恶等工作成效,争取群众理解与支持。

3.关于“社会治理网格运行不规范”问题整改。

(1)各乡镇(街道)已按照省市部署的乡镇“三整合”改革要求,全面落实社会治理一体化指挥中心建设,乡镇一体化指挥中心挂网格化服务管理中心牌子,全面推行网格员上报事件网上流转,实现社会治理事件处理指挥调度功能。并将于6月底前开展综合验收。

(2)4月13日召开工作推进会,印发《关于开展群众安全感调查测评考核的通知》《关于开展网格化社会治理示范点系列创建活动的通知》,5月27日再次召开工作推进会,印发《创新网格管理“家门口”服务机制实施方案》《网格服务管理群众知晓满意率提升行动实施方案》,深化网格化社会治理工作,提升群众对网格知晓率和网格服务满意度。6月3日,印发《沭阳县网格服务管理事项清单》《沭阳县网格服务管理负面清单》,要求纳入网格服务管理的部门管理事项,要在部署工作任务时通报县委政法委,并将相应的工作经费下沉到网格,未纳入的工作事项不得向网格下派工作任务。积极动员辖区内网格员认真开展巡查走访,做到工作精细化、服务零距离。5月30日印发《沭阳县“平安前哨”工程实施方案》,进一步深入推进“网格+警格”联动融合建设,全面组织实施“平安前哨”工程,推动提升县域社会治理现代化。

4.关于“人民防线工作重视不够”问题整改。

(1)组织人员对上级相关文件精神进行了认真学习,对全年的工作任务进行了梳理汇总,制定了2021年度人民防线工作清单,实行挂图作战。

(2)研究制定培训计划,拟于8月、11月对我县国家安全人民防线网格员、联络员开展专题业务培训,提高他们的业务水平和工作能力。

5.关于“重大风险评估流于形式”问题整改。

(1)制订并印发《关于聘请徐闯等同志为沭阳县社会稳定风险评估专家库成员的通知》,建立县级社会稳定风险评估专家人才库,审查评定县级重大决策项目风险评估报告。上半年以来,已开展的11个重大决策项目社会稳定风险评估,评审组成员均按规定程序从专家库中抽取。

(2)印发《关于对拟实施的重大决策事项开展调查摸排工作的通知》,上半年,全县共摸排出重点基础设施建设项目171个,并督促各相关单位(部门)按规定对应当进行社会稳定风险评估的重大决策事项进行风险评估,做到应评尽评。

(3)配合市委政法委建立社会稳定风险评估第三方机构库及专家人才库,为市出台《稳评专家管理办法及稳评第三方机构管理办法》提供合理化建议,规范社会稳定风险评估。

(4)利用江苏省社会稳定风险评估信息平台,加强对评估风险的动态监控,及时掌握情况,指导和督促各涉稳重点单位落实防范化解风险措施,及时消除风险隐患。

6.关于“《中国共产党政法工作条例》规定内容未落地”问题整改。

(1)已制定印发《2021年度全县政法队伍建设工作要点》,要求政法各单位将《中国共产党政法工作条例》纳入党组(党委)理论中心组学习内容,并通过“沭阳政法”微信公众号,组织全县政法干警参加应知应会知识测试,参考达935人次,平均分93.86分,大大提升了学习效果。

(2)印发《县政法单位党组(党委)向县委政法委员会请示报告重大事项》提醒单,进一步明确重大事项报告内容、上报时间节点,每季度进行一次督查,对执行不到位的情况进行通报。截止6月20日,县委政法委员会派员列席政法单位民主生活会等重要会议15场次。

(3)召开县委政法委员会全体会议,讨论并印发了《关于调整中共沭阳县委政法委员会组成人员的通知》,对政法委员会的组成人员进行调整;组织政法委员会委员进行了2020年度政法工作述职。

7.关于“政法队伍建设不过硬”问题整改。

(1)成立了以县委书记、县长为双组长的政法队伍教育整顿工作领导小组,制定了《沭阳县政法队伍教育整顿实施方案》,召开全县政法队伍教育整顿动员会议,对全县政法队伍教育整顿进行系统安排。

(2)组织召开了全县警示教育大会,邀请县委常委、县纪委书记、监委主任朱浩同志作廉政报告;要求政法各单位组织汇编政法干警违纪违法案例,进行学习教育;组织干部职工参观县看守所、到县法院旁听职务犯罪庭审等,接受警示教育。

(3)组织政法干警参观周恩来纪念馆、钱集镇张圩党性教育基地、泗洪大王庄红色教育基地,参加市政法英模事迹报告会,在“沭阳政法”微信公众号开设“政法英模风采”专栏,弘扬英模精神,营造学习英模、崇尚英模、争当英模的良好氛围。

(4)结合政法队伍教育整顿和党史学习教育,组织政法各单位“一把手”上专题党课,以“关键少数”的率先垂范,引领政法队伍建设,筑牢政治忠诚。

8.关于“‘不忘初心、牢记使命’主题教育开展不扎实”问题整改。

(1)将此问题作为领导班子专题民主生活会查摆的重要内容,进行深入剖析、分析原因,进一步提高思想认识、提高政治站位。认真开展十九届五中全会精神宣讲活动,政法委副书记、县委宣讲团成员仲红兵同志为全委党员干部进行了专题宣讲;结合政法队伍教育整顿与党史学习教育,将《中国共产党历史》《论中国共产党历史》《中国共产党政法工作条例》等列入委理论中心组学习内容,并正常开展学习。

(2)把“不忘初心、牢记使命”相关学习内容纳入政法队伍教育整顿,编印应知应会材料,通过“沭阳政法”微信公众号组织政法干警开展自学自测活动,每周更新一次网络试题,并对考试成绩及时通报。截止目前,已组织11期,参考14286人次,平均分93.85分,做到学理论,悟思想,践行动,求实效。

(3)制定出台了《关于进一步加强“学习强国”学习运用的通知》,建立“每日统计、每周汇总、每月通报”的学习通报制度,进一步加大推进力度,提升“学习强国”平台日活率,形成比学赶帮超的良好态势。

9.关于“选人用人制度执行不严格”问题整改。

(1)对县委政法委现有干部队伍结构情况形成专题报告,报送县委县政府,争取县委县政府的支持,解决业务需求和人员不足的矛盾。

(2)制定出台2021年度干部教育培训计划,加强业务培训,提升机关干部的理论水平与业务素质。目前已完成矛盾纠纷调处和网格化业务培训工作。

(3)制定出台《沭阳县委政法委工作人员轮岗交流工作制度》,分批组织业务骨干到不同的岗位进行锻炼。上半年已安排3名同志参加轮岗交流。

10.关于“舆情监测管控工作没有形成合力”问题整改。

加强与县委网信办、县公安局沟通协调,共同建立健全舆情风险研判机制,每半月召开一次涉沭舆情风险研判会,及时通报处置涉沭涉稳舆情。

11. 关于“牵头组织风险研判流于形式”问题整改。

(1)已拟定工作方案,适时由县委政法委主要领导主持召开政治安全和社会稳定情报信息联合研判会,对风险研判工作进一步要求,进一步规范。

(2)建立平战研判工作机制。“平”时状态下,各相关职能部门常态化组织开展本条线、本领域涉稳风险因素和苗头排查、研判;敏感节点、重要时期开展战时研判。组织由县委政法委、县公安局共同牵头,庆祝建党100周年安保维稳工作专班,整合多部门力量,开展涉稳风险研判,防范化解各类风险隐患。

(3)建立由县委政法委、县公安局牵头,县委网信办、县信访局等22个联合研判成员单位参与,每两周一次开展重大涉稳风险联合研判会的工作机制,常态化研判两周内重大涉稳风险。

12.关于“平安建设联创工作抓而不实”问题整改。

召开了2021年度平安建设联创活动调度会,印发2021年度平安建设联创活动任务分解表,对平安建设联创工作进行部署安排,组织人员对上半年平安建设联创工作开展情况进行督查。

13.关于“牵头抓总矛盾纠纷多元化解作用发挥不充分”问题整改。

(1)召开全县政法暨信访稳定工作会议,对全县2020年“无讼村居”创建工作进行总结并对2021年度“无讼村居“创建工作进行安排部署,严格落实矛盾纠纷排查、化解主体责任,推动形成“乡镇党委主导、法院推动、村居主办、其他司法机关积极参与”的创建格局,共同推动“无讼村居”创建工作向纵深发展。4月16-27日,由县委政法委牵头、县法院组织实施,分别在各法庭所在地乡镇召开“无讼村居”创建工作推进会。

(2)召开了全县公调对接工作推进会,总结2020年度公调对接工作,安排部署2021年工作任务。在县法院成立诉前调解中心,派驻人民调解员开展诉前调解,推进矛盾纠纷多元化解。

14.关于“执法监督缺乏深度和广度”问题整改。

(1)建立执法监督人才库,拟聘请县纪委监委及县政法各单位熟悉执法监督工作的同志为县执法监督人才库成员,并制定出台了《县政法系统执法监督员管理办法(试行)》,明确职责权利、义务及监督内容、程序、纪律。

(2)6月初召开了执法监督联席会议,征求县政法单位意见、建议,对拟出台的执法监督相关文件进行研究讨论,指导督促政法各单位精准施策,细化落实内部监督措施。完善案件评查办法,明确评查重点案件范围和评查步骤。

(3)组织开展涉法涉诉重点案件排查倒查工作,已检查重点案件50余起,对问题案件在6月15日召开的“不当执法司法行为大曝光”新闻发布会进行了曝光,以此警示、督促政法单位规范执法行为。

(4)5月份以来,会同县检察院组织开展法律监督专项检查,共检查案件400余件,裁判文书700余份,发现问题线索59条,对检查中发现的问题分类进行处理。

15.关于“法学会功能不健全、运行不规范”问题整改。

(1)加强法学会人员编制管理,按照因事设岗、协调配合、规范高效的原则,调整法学会现有编制人员岗位;按照县委政法委的统一安排,组织人员轮岗锻炼。

(2)与县委组织部沟通,目前正核对一届一次理事会组成人员名单,排查不适宜再担任理事人员。

16.关于“法律实务研究和交流不够”问题整改。

已完成2020年度研究课题成果评审、结项工作,评选优秀论文1篇、良好论文2篇;围绕2021年度全县重点工作,聚焦新农村建设、县域经济发展、信访矛盾化解、执法监督、“执行难”等热点、焦点问题,向社会征集法学研究课题选题建议,并召开法学会专业研究会会议,研究确定重点课题4项、专项课题2项、一般课题18项,组织法学会员开展法学研究,为县域经济社会发展提供法学支撑。

17.关于“法学会智库作用发挥不够”问题整改。

目前已完成向社会发布《沭阳县法学会2021年县级法学研究课题招标公告》工作,并动员法学会员积极申报研究课题。

18.关于“‘一把手’未能扛起严格履行全面从严治党主体责任第一责任人责任”问题整改。

(1)召开政法委上半年党风廉政建设专题会议,对党风廉政建设工作进行安排部署,严格履行全面从严治党主体责任第一责任人责任,做到党风廉政建设警钟长鸣、常抓不懈。 

(2)结合政法队伍教育整顿,组织干部职工参观县看守所、到县法院旁听职务犯罪庭审,组织召开全县政法干警警示教育大会,聆听县纪委书记廉政报告、观看警示教育专题片《刮骨疗毒》,接受警示教育。

19.关于“派驻纪检监察组履行监督责任不到位”问题整改。

严格落实管党治党主体责任,支持配合派驻纪检监察组落实市纪委《关于促进派驻纪检监察组和内设纪委履职尽责的若干规定》《沭阳县纪委监委派驻机构“6+10”履职清单》,认真研究制订党风廉政建设及意识形态工作主体责任清单,厘清责任、明确职责分工,加强政法委机关党的建设;严格落实“三重一大”决策制度,做到“三重一大”事项逐项上会研究并邀请派驻纪检监察组派员参会,主动接受纪检监察组监督。

20.关于“党组织工作开展不规范”问题整改。

(1)沭阳县委政法委党支部于2021年3月31日,召开支委会专题讨论支部委员分工调整问题,并报县级机关工委批准,确定一名同志任党支部专职纪检委员。

(2)加强对发展党员相关知识学习,与县委组织部、县级机关工委进行工作对接,同时对现有《发展党员跟踪考察簿》进行再检查,严格按照《宿迁市发展党员工作指南》(2018年5月)规范操作。

21.关于“‘三重一大’集体决策制度执行不到位”问题整改。

进一步完善了政法委“三重一大”制度,并做到“三重一大”事项逐项上会研究,参会人员必须有明确表态,同时邀请派驻纪检监察组派员参会监督,会后及时向上级汇报备案,主动接受监督。

22.关于“财务制度执行不严格”问题整改。

修订完善政法委财务管理制度,在全体人员会议上进行逐条学习,严格要求全体职工严格遵守,做到“支出事前有报告、事后有审批”,一般情况下1000元以上支出不得现金支付,特殊情况确需支付的,须由财务人员把关,并报经主要领导审批,事后3天内补齐相关手续。今年以来,未发生过现金支付问题。配合县审计局探索实行财务内审制度,每年聘请专业会计事务所对当年财务运行情况进行审查监督,及时查找薄弱环节,进一步规范财务管理。

23.关于“政府采购不规范”问题整改。

组织机关干部职工对财务管理制度、政府采购制度等相关制度文件进行学习研讨,做到学懂弄通,自觉对照执行。严格执行“三重一大”制度,涉及大额资金支出的,严格执行询价、比价招投标程序,一经发现程序不规范、手续不齐全的不予报销,后果由承办人自行承担。

三、下一步整改工作打算

下一步,我委将继续严格对照巡察反馈意见,紧盯整改重点,继续抓好整改工作,着力在推动建章立制,构建长效机制上下功夫,确保在整改工作方案规定的时间内保质保量完成整改任务。

(一)强化担当,严格压实整改责任。结合政法队伍教育整顿和党史学习教育,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深刻认识巡察整改工作的重大意义,做好巡察“后半篇文章”,严格落实委领导班子巡察整改主体责任,切实履行“一把手”第一责任人责任、其他领导“一岗双责”,强化责任担当,层层传导工作压力,推动县委政法委各项工作高质量发展。

(二)持之以恒,巩固扩大整改成果。突出问题导向,坚持整改目标不变、标准不降、措施不软、力度不减,不放过任何一个问题,不忽视任何一个环节,不留下任何一个尾巴,确保市委巡察反馈意见,件件有落实、事事有回音。对已经完成的整改事项适时开展“回头看”,巩固整改成效;对正在推进解决的问题紧抓不放,明确完成时限,加强跟踪督办,加快工作进度;对本委一时难以解决的问题,积极向县委县政府汇报,争取政策支持,推进整改落实,确保问题整改按照既定目标持续推进,成功落地。

(三)完善机制,推进政法工作上水平。把抓好巡察整改作为推动政法工作高质量发展的重要契机,坚持把市委巡察反馈问题同加强政法委机关作风建设、党风廉政建设和制度建设相结合,在坚持从严从实抓好整改的同时,优化成果转化,对已经建立的各项制度,抓好执行落实,确保发挥作用,对党风廉政建设、《中国共产党政法工作条例》贯彻落实、干部选拔任用、基层社会治理等重点领域、重要环节,加大制度建设力度,完善制度体系,形成用制度管权管事管人的长效机制。将巡察整改的过程转变为进一步推进全面从严治党向纵深发展的过程,以巡察整改高质量,全面推进全县政法工作上水平,为“强富美高”新沭阳建设作出积极贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0527-80631609;邮政信箱:沭阳县苏州东路9号县综治中心408室(邮编:223600);电子邮箱:1228641031@qq.com。

中共沭阳县委政法委员会

2021年7月23日 

文章原标题:沭阳县委政法委关于巡察整改进展情况的通报 - 沭阳县人民政府