沭阳便民网论坛欢迎你
立即注册
 找回密码
 立即注册

搜索
沭阳便民网 首页 沭阳新闻 沭阳新闻 查看内容

县政府关于印发沭阳县安全生产试行委托行政执法工作方案的通知

2018-4-22 15:30| 发布者: admin| 查看: 175| 评论: 0|来自: 沭阳政府网站

摘要: 沭政发〔2018〕24号县政府关于印发沭阳县安全生产试行委托行政执法工作方案的通知沭阳经济技术开发区管委会,各乡、镇人民政府,各街道办事处,县政府各部门,青伊湖农场:《沭阳县安全生产试行委托行政执法工作方案 ...

沭政发〔2018〕24号

县政府关于印发沭阳县

安全生产试行委托行政执法工作方案的通知

沭阳经济技术开发区管委会,各乡、镇人民政府,各街道办事处,县政府各部门,青伊湖农场:

《沭阳县安全生产试行委托行政执法工作方案》已经县政府第十七届第十七次常务会议讨论通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

沭阳县人民政府

2018年4月4日

(此件公开发布)

沭阳县安全生产试行委托行政执法工作方案

为进一步夯实安全生产工作基础,推进安全生产依法行政工作,延伸安全监管执法触角,强化基层安全生产监督管理,全面开展安全生产委托行政执法工作,根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政处罚法》《江苏省安全生产条例》《安全生产违法行为行政处罚办法》《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》(国办发〔2015〕20号)和《省委省政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》(苏发〔2017〕18 号)等有关法律法规及文件规定,结合我县实际,特制定本方案。

一、工作目标

按照“试点先行、逐步推开”的思路,选取部分乡镇(街道)和经开区安监局试行安全生产委托执法工作,进一步明确行政执法权限,规范行政执法行为,实现安全生产监管工作“关口前移、重心下移”,确保基层安全监管“属地管理”职责更加明确,执法程序更加规范,执法保障更加有力,探索和建立规范、协调、透明、廉洁高效的安全生产监管体制和运行机制,切实消除各类事故隐患,有效预防和减少生产安全事故,保障人民群众生命财产安全,促进全县安全生产形势稳定好转。

二、委托执法的主要内容

(一)委托主体

县安监局作为委托方,是委托安全生产行政执法权的主体。

(二)受委托对象

沭城街道办事处、南湖街道办事处、七雄街道办事处、桑墟镇人民政府、贤官镇人民政府、青伊湖镇人民政府、万匹乡人民政府、刘集镇人民政府、陇集镇人民政府、北丁集乡人民政府、沂涛镇人民政府、胡集镇人民政府、马厂镇人民政府、吴集镇人民政府、官墩乡人民政府、茆圩乡人民政府、塘沟镇人民政府、颜集镇人民政府等18家乡镇(街道)和经开区安监局。

(三)委托执法范围

受委托单位行政区域内按照安全执法监察事权划分属于县安监局管辖的生产经营单位。

(四)委托权限

受委托单位在各自辖区内以沭阳县安监局的名义,依法对管辖范围内的生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查。具体职权如下:

1.监督检查权。按照安全生产法律、法规和规章规定以及县安监局执法检查计划的要求,检查本行政区域内生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规和国家标准或者行业标准情况;检查生产经营单位依法持有安全资质证书和生产许可证情况;检查生产经营单位制定和履行安全生产规章制度情况;检查生产经营单位负责人及安全管理人员的安全任职资格、持证上岗以及对从业人员进行安全教育、培训工作情况;检查生产经营单位使用、配备安全防护装置和劳动防护用品情况;检查生产作业场所的安全生产条件、状况及危险性较大的生产设备安装和使用情况,督促生产经营单位定期检验、检测设备、设施;检查生产经营单位事故预防措施及组织落实情况,督促整改事故隐患;检查生产经营单位事故的统计、报告、调查、处理等情况。

2.现场处置权。进行现场检查时,发现生产经营单位有安全生产违法行为,有权要求违法行为人或企业立即改正或限期改正;发现重大事故隐患,有权责令立即排除;重大事故隐患排除前或排除过程中无法保证安全的,有权责令从危险区域内撤出作业人员;有权责令暂时停产停业,并立即向委托方报告。

3.行政处罚权。

1)对适用简易程序的行政处罚。即对违法事实确凿并有法定依据,依法可以对监管对象处以警告、责令改正、责令限期改正、责令停止违法行为、扣押危险物品的行政处罚权。

2)对适用一般程序但不符合听证条件的行政处罚。即对生产经营单位处以1000元以上20000元以下罚款的行政处罚权。

4.事故隐患督办整改权。落实辖区内安全生产隐患排查治理工作,对生产经营单位事故隐患整改情况进行复查验收,建立安全生产隐患排查治理有关制度,准确掌握辖区内企业基本情况。

5.事故协调处理权。参加县安监局组织的安全生产事故调查处理;协调处理辖区内安全生产方面的信访、举报事项。

6.提请查处权。受委托单位发现违法行为超过委托权限,在取得初查证据后应当提请县安监部门对违法行为人进行查处;对不属于安全生产行政执法范围的违法行为要及时移交有关职能部门查处。

(五)委托条件

1.受委托单位条件:

(1)经开区安监局、乡镇(街道)设立的安全生产监督管理所单独挂牌、组织健全、职责分工明确,有2名以上具有行政编制或事业编制的安全监管人员。

(2)经开区安监局、乡镇(街道)设立的安全生产监督管理所须具备必要的办公场所、监督检查经费和设施设备。

2.受委托人员的条件:

(1)在经开区安监局和乡镇(街道)设立的安全生产监督管理所任职,专门负责或从事安全监管工作,具有行政编制或事业编制;

(2)由县安监局统一组织,经省安监局培训考试合格后,取得执法资格,持证上岗;

(3)委托执法人员应保持相对稳定,人员一经确定,不得随意变动,确因工作需要变动,应当报县安监局备案。

(六)委托方式

凡符合委托条件的,由县安监局与受委托单位签订《安全生产行政执法委托书》后,方可开展委托执法工作。

委托书应报县法制办和市安监局备案。受委托单位接受委托后,履行委托权限内的安全生产监督管理职能,行使县安监局限定的委托执法权力,并严格遵守行政执法程序和管理制度,使用加盖沭阳县安全生产监督管理局的制式行政执法文书。

(七)委托期限

委托期限为一年,到达期限的,双方应重新签订《安全生产行政执法委托书》。

(八)法律责任

县安监局对受委托单位委托权限内的安全生产行政执法行为负责监督,并对该行为的后果承担法律责任。对不能正确行使委托权限的受委托单位,将责令其改正,并视情节暂停或者终止委托。

受委托单位超越委托权限和范围行使安全生产行政执法权,或者将被委托的行政执法权再委托其他组织或个人行使而产生的法律后果,由受委托单位承担责任。

三、实施步骤

(一)宣传动员阶段(2018年4月中旬)。召开安全生产委托行政执法工作会议,研究制定工作方案,部署我县安全生产试行委托行政执法工作。

(二)组织实施阶段(2018年5月底前)。一是组织行政执法人员进行执法培训;二是制定关于委托安全生产行政执法工作有关事项的《通告》《安全生产行政执法监督与行政执法过错责任追究办法》《安全生产违法行为行政处罚罚款代收代缴管理办法》《成立安全生产行政执法案件审查委员会的通知》等文件,并报县法制办审查;三是与各受委托单位签订《安全生产行政执法委托书》,组织受委托单位安全生产行政人员开展执法;四是开展实质性委托执法工作,建立健全相关工作制度,定期督促检查,全面推进委托执法工作。

(三)总结推广阶段(2018年10月底前)。县安监局通过召开座谈会、查阅有关案卷或资料、现场检查等多种形式对各受委托单位安全生产委托行政执法工作进行督导检查,对安全生产委托行政执法工作进行经验总结,逐步在全县推广,建立健全长效管理机制。

四、工作要求

(一)高度重视,加强组织领导。成立沭阳县安全生产委托执法工作领导小组,由县安监局局长司其干任组长,县安监局副局长江艳任副组长,县安监局各科室负责人为成员,领导小组办公室设在县安监局政策法规科,负责统筹推进安全生产委托行政执法各项工作。各受委托单位要切实加强对此项工作的领导,严格按照本方案部署,解决人员、经费、办公场所和装备配备等问题,扎实推动委托执法工作的顺利开展。

(二)遵守执法规定,确保依法行政。受委托单位执法人员应当严格遵守安全生产执法规定,按照委托权限和法律规定的程序开展委托执法活动,做到年度有执法计划,现场有检查细则,取证有公示流程,处罚有裁量标准,健全行政执法制度。要确保执法主体合格、权限合法、程序正当、依据准确、告知完整、公正公平,切实做到执法体现处罚与教育相结合,处置与疏导相结合,建立良好的执法环境。

(三)加强监督管理,严肃责任追究。县安监局要定期对各受委托单位的委托执法工作情况进行监督、检查和指导,受理有关申诉、控告和举报,发现问题及时纠正、及时处理。建立完善监督检查机制,制定行政执法责任追究制度,将委托行政执法工作纳入全县安全生产目标考核体系,对工作拖拉、未按要求完成任务的予以问责。


鲜花

握手

雷人

路过

鸡蛋
推荐阅读
沭阳便民网采集沭阳招标网信息,是为了方便沭阳网友查看沭阳招标...查看全文
5月2日下午,县纪委监委组织召开“推动六个高质量发展”大学习大...查看全文
沭阳县高墟镇5月4日举行推动六个高质量发展现场观摩推进会,通过...查看全文
沭阳便民网采集沭阳招标网信息,是为了方便沭阳网友查看沭阳招标...查看全文
5月2日下午,县纪委监委组织召开“推动六个高质量发展”大学习大...查看全文
沭阳县高墟镇5月4日举行推动六个高质量发展现场观摩推进会,通过...查看全文
刘集司法所积极配合党委政府,组织全镇100多名镇村党员干部,开...查看全文
4月28日下午,宿迁市维稳办主任张以进、副主任赵爱军等一行在县...查看全文
返回顶部